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政府號召:利用市場機制促進建筑節能

來源:四川省建設廳 瀏覽次數:2095次 更新日期:2007-06-02

目前,我國建筑能耗偏高,且其總量逐年上升,在能源總消費量中所占的比例已從上世紀七十年代末的10%,上升到近年的27.45%;而發達國家的建筑能耗一般占全國總能耗的33%左右。建設部科技司的研究表明,隨著城市化進程的加快和人民生活質量的改善,我國建筑耗能比例最終還將上升至35%左右。 
 
 
建筑耗能已經成為我國經濟發展的軟肋。
  我國建筑能耗在不同的氣候條件、經濟情況、生活習慣、使用功能、技術水平、管理能力等情況下,相差很大。從各地初步進行的建筑能耗調研工作看,基礎工作差、管理多頭、沒有專項統計標準、數據亂等是普遍存在的問題。因此,亟需以法律的形式明文規定,保證各地區基礎性建筑能耗數據的準確統計與申報;同時對虛報、造假等要有相應的懲罰性條款。

  應針對各地區的實際情況,制定地方的《節能法》實施細則。如北京(寒冷地區)、上海(夏熱冬冷地區)、深圳(夏熱冬暖地區)是典型的三種氣候帶,建筑用能具有各自的特點,建筑能耗明顯不同。這三個城市經濟運行情況有各自鮮明的特征,建筑能耗在能源總消費量中所占的比例數沒有可比性,不能一刀切。因此,根據國家實現節能降耗的目標,東部經濟發達地區應以國際標準為參照,有責任、有義務高標準加壓;中、西部地區則根據經濟發展的不同階段制定適合的目標。

  我國《節能法》的制度設計偏重于行政監管,沒有充分運用市場手段和經濟規律引導節約型的公眾能源消費。近年來,通過實施減免稅鼓勵消費者使用節能設備和購買節能建筑,促進節能產業的發展,已經成為許多國家節能立法的一大特色。

 。玻埃埃的昝绹赌茉凑叻ā酚猩婕案哌_145億美元的各種激勵措施,對于普通消費者和中小企業,該法設立了許多頗有吸引力的經濟獎勵條款。如為了鼓勵公眾使用太陽能,該法規定凡是安裝太陽能熱水器的房主都可以獲得最多2000美元的減稅待遇;對生產節能型家電的廠家給予稅收優惠。日本還給予購買太陽能電池裝置的居民2/3的補貼,極大地刺激了日本太陽能電池的生產,使其產銷量居世界第一位。

  反觀我國《節能法》,幾乎沒有針對企業和老百姓的財政稅收等激勵節能的經濟政策,而單純依靠用戶和開發商的自發行為和行政監管。在倡導全民樹立節能意識,努力建設節約型社會的今天,如何利用市場激勵機制來促進節能建筑的生產和消費,應該成為《節能法》修訂的一個重要方面。

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