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鍋爐壓力容器檢驗事業想發展怎么辦?

來源:東方鍋爐壓力容器信息網 瀏覽次數:2371次 更新日期:2007-06-09

鍋爐壓力容器安全監察、檢驗工作劃歸質量技術監督系統,并實行了省以下垂直管理后,鍋爐壓力容器檢驗事業面臨著良好的發展機遇,同時也面臨著嚴峻的挑戰。如何把握機遇去面臨挑戰,加快鍋爐壓力容器檢驗事業的發展,這是我們鍋檢系統應當認真思考并急待解決的問題。這個問題可以從多角度多方面去考慮,去回答。但筆者認為只有創新,才能解決好發展問題;只有創新,才是我們事業發展的不竭動力。應當從哪些方面創新呢,我認為應當從觀念、體制、機制、科技四個方面創新,才能把握好機遇,加快鍋檢事業的發展。

一、觀念創新,就是鍋檢事業的發展必須貫徹解放思想、實事求是的思想路線。

    鍋檢機構劃歸質量技術監督系統后,形勢更加有利,任務及責任更加明確。通過這次機構改革,鍋爐壓力容器工作不僅未被削弱,反而得到加強,各級領導對這項工作空前重視,這是我們做好工作的前提。但是,形勢好,不等于可以墨守陳規,不思進;相反,必須在觀念上要善于創新,才能適應形勢,促進鍋檢事業的發展。

    觀念創新應當把握住鍋檢機構市場取向和政事分開這個大方向。而要解決好這個問題,一是要按照社會主義市場經濟的規律,配置好檢驗資源;二是檢驗活動必須符合社會主義市場經濟的游戲規則;三是必須用發展的辦法解決好轉軌變型時期的問題。

    鍋檢機構必須按照社會主義市場經濟規律配置檢驗資源。鍋檢機構產生于計劃經濟年代。在計劃經濟下,鍋檢機構的人力、物力、財力以及檢驗資源都是由行政手段解決的;而隨著社會主義市場經濟的建立,由于檢驗機構體制的改革,隸屬關系的變更,人事管理的改革,以及檢驗對象的多元化,要求我們必須用市場經濟的手段去配置資源。這是不以人的意志為轉移的客觀規律。比如,由于隸屬關系的變化,鍋檢機構除完成鍋爐壓力容器安全檢驗工作外,應憑借自身優勢向質量技術監督方面延伸,擴大檢驗資源,這是歷史賦予的極好機遇,切不可失。

    社會主義市場經濟是法制經濟,必須有序競爭,鍋檢機構也必須遵循市場競爭的游戲規則。檢驗機構必須取得檢驗資格和授權,從事資格認可和授權范圍內的檢驗工作,依法檢驗,依法收費,規范行為,樹好形象。隨著我國即將加入WTO,要認真研究《貿易技術壁壘協議》(TBT)對鍋檢工作帶來的沖擊和機遇,并采取相應對策。

    隨著社會主義市場經濟的建立,隨著改革的深入,我們面臨著不少全新的課題和復雜的問題,而解決這些課題和問題,不能墨守陳規,必須用發展的辦法去解決好這些問題,只有這樣,才有出路,才能站穩,才能不斷發展。

二、體制創新,就是建立適應社會主義市場經濟的鍋檢體制。

    關于鍋檢體制如何建立,是多年來研究的熱門話題,筆者認為鍋檢體制的改革創新應當把握好鍋檢機構定性、定位、定向三大問題。定性,鍋檢機構在經政府資格認可和授權后,其檢驗就不同于一般產品的檢驗,而是政府強制的法定檢驗。鍋檢機構應當成為公正的、獨立的、有權威的法定檢驗機構。定位,鍋檢機構應當定位于社會公益類中的非營利機構,按照《國務院轉發科技部等部門關于非營利性科研機構管理的若干意見(試行)的通知》(國辦發[2000]78號)的規定,鍋檢機構應屬向社會提供公共服務,無法得到相應回報,國家財政給予經常性財政經費補助,確需國家支持的公益類科研機構,按非營利性機構運行和管理。如能確保以此定位,一方面可獲得政府資助,另一方面向社會提供有償服務的收入按國家規定留給單位的部份,全部用于自身發展。這就為鍋檢機構的發展提供了財力保障。非營利性機構的其他優惠政策,也極富含金量。我們應當用足、用活、用好這些政策。定向,應體現社會化,專業化,規;。做到檢驗服務社會化,檢驗資源優化配置社會化;檢驗機構工作內容專業化,檢驗人員配置專業化;以維護公正性,具有權威性;探索通過聯合、重組、合并等方式,實現檢驗規;,布局合理化。

三、機制創新,就是要做好人、財、物的合理配置,發揮最大效益。

    鍋檢機構的機制創新,就是在內部管理上要引入市場競爭機制、激勵機制和約束機制,促進鍋檢機構的發展。

    鍋檢機構如按非營利性機構管理,主管部門將逐步變直接領導為通過參加理事會參與鍋檢機構決策,給鍋檢機構賦與自主權,最終實現經營管理的社會化。要探索實現理事會決策制,所長負責制,科學技術委員會咨詢制和職工代表大會監督制度。

    在人事管理上要引入競爭機制,全面推行聘任制,面向社會公開招聘工作人員。根據實際需要自主決定招聘人員數量,確定崗位設置、專業技術職稱比例及受聘人員職位等級。對受聘人員實行聘約管理,崗位責任制管理,考評管理,對考評不合格人員,可解除聘約。

    在分配上可實行工資總額包干,按崗位定酬,按任務定酬,按業績定酬等適合本單位情況的多種分配方式。

    我所自1995年以來對內部管理機制改革進行了嘗試,實行了《崗位聘任制》,打破了原有身份限制,按照能力勝任、擇優聘任的原則,可低職高聘,可高職低聘,也可落聘,起用了一批事業心強、工作負責、有能力的人,實現了人力資源的優化配置。在分配上實行成本核算,目標考核,按崗按業績定酬,打破了分配上的平均主義。對受聘人員實行了彈性管理,就是按任務的急重輕緩隨時配置在崗人員。采取了這些改革措施后,極大地調動了全體職工的積極性,從而使我所的面貌和實力有了較大改進,自改革五年多時間,固定資產增值近千萬元。

四、科技創新,是不斷提高自身競爭能力的重要保障。

    鍋檢機構抓科技創新,應抓好人才、裝備、檢驗技術研究三條主線。抓住人才,是抓住科技創新的根本,要解放思想,目光遠大,善于引進高水平、高素質人才,要有容得下人才的胸懷和肚量,有留得住人才的誠意,創造人才成長的環境,讓人才隨事業的發展而成長,讓事業在優秀人才的支撐下發展。

    裝備必須精良。為了在競爭中立得住,真正做到有權威,必須在檢驗設施的投入上下本錢,鍋檢機構的檢驗裝備要保證先進水平。

    要加強檢驗技術的研究,在有些領域應當研究探索高新技術的采用,保證檢驗技術不斷創新,不斷提高。

    總之,只有創新鍋檢事業才能發展,鍋檢機構不斷創新才有生命力,創新是鍋檢事業發展的不竭動力。

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